ವರ್ಗಾವಣೆ ಜಟಿಲತೆಯಲ್ಲಿ ಶಿಕ್ಷಕರು

ಚುನಾವಣಾ ಕರ್ತವ್ಯ, ಗಣತಿ ಕಾರ್ಯ, ಬಿಸಿಯೂಟ ಉಸ್ತುವಾರಿ, ಹಾಜರಾತಿ ದಾಖಲೀಕರಣ, ಶಾಲೆ ಬಿಟ್ಟ ಮಕ್ಕಳನ್ನು ಪುನಃ ಶಾಲೆಗೆ ಕರೆತರುವುದು, ಪುಸ್ತಕ, ಸೈಕಲ್ ವಿತರಣೆ ಸಹಿತವಾಗಿ ಪಠ್ಯ ಹಾಗೂ ಪಠ್ಯೇತರ ಚಟುವಟಿಕೆಯಲ್ಲಿ ಸದಾ ಸಕ್ರಿಯವಾಗಿರುವ ಶಾಲಾ ಶಿಕ್ಷಕರ ವರ್ಗಾವಣೆಯು ಗೊಂದಲದ ಗೂಡಾಗಿದೆ.

ಕಳೆದ ನಾಲ್ಕು ವರ್ಷದಲ್ಲಿ ಮೂರು ಸರ್ಕಾರಗಳು, ಐವರು ಶಿಕ್ಷಣ ಸಚಿವರು ಇಲಾಖೆಯ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆ ವಹಿಸಿಕೊಂಡು ಅಲ್ಪ ಕಾಲ ಖುದ್ದು ಮುಖ್ಯಮಂತ್ರಿಯೇ ಇಲಾಖೆ ನಿರ್ವಹಣೆ ಮಾಡಿದರೂ ಹತ್ತು ಸಾವಿರ ಶಿಕ್ಷಕರ ವರ್ಗಾವಣೆ ಮರೀಚಿಕೆಯಾಗಿಯೇ ಉಳಿದಿದೆ.

ಇನ್ನೇನು ವರ್ಗಾವಣೆ ಆಗಿಯೇ ಬಿಟ್ಟಿತು ಎಂದು ನಿಯಮಾವಳಿ ರೂಪಿಸುವುದು, ಅಧಿಸೂಚನೆ ಹೊರಡಿಸುವುದು, ಮತ್ತೆ ಮುಂದೂಡಿಕೆಯಾಗುವುದು. ಮತ್ತೂಮ್ಮೆ ಶಿಕ್ಷಕ ವರ್ಗದ ಒತ್ತಾಯದಿಂದ ವರ್ಗಾವಣೆ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆ ಪ್ರಾರಂಭಿಸುವುದು, ಆಕ್ರೋಶ, ಪ್ರತಿಭಟನೆ, ಧರಣಿಯಿಂದಾಗಿ ಸ್ಥಗಿತಗೊಳ್ಳುವುದು. ಹೀಗೆ ವರ್ಗಾವಣೆಗಾಗಿ ಕಾದು ಕಾದು ಶಿಕ್ಷಕ ವರ್ಗ ಹೈರಾಣಾಗಿದ್ದಾರೆ.

2015ರಿಂದ ಈಚೆಗೆ ವರ್ಗಾವಣೆ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆ ಸಲೀಸಾಗಿ ನಡೆಸಲು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳಿಗೆ ಹಾಗೂ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಶಿಕ್ಷಣ ಇಲಾಖೆಗೆ ಸಾಧ್ಯವಾಗುತ್ತಿಲ್ಲ.

ರಾಜ್ಯದಲ್ಲಿ 2013ರಲ್ಲಿ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್‌ ಸರ್ಕಾರ ಅಸ್ತಿತ್ವಕ್ಕೆ ಬರುವ ಮೊದಲೇ ಶಿಕ್ಷಕರ ವರ್ಗಾವಣೆ ಸಮಸ್ಯೆ ಉಲ್ಬಣಗೊಂಡಿತ್ತು. ಆದರೆ, ಅಷ್ಟೊಂದು ವ್ಯಾಪಕವಾಗಿ ಶಿಕ್ಷಕರು ಬೀದಿಗೆ ಇಳಿದಿರಲಿಲ್ಲ. ಅಂದಿನ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಸ್ವಲ್ಪ ಮಟ್ಟಿನಲ್ಲಿ ನಿಯಂತ್ರಣ ಸಾಧಿಸಲು ಯಶ ಕಂಡಿದ್ದವು. ಆದರೆ, ಕಾಂಗ್ರೆಸ್‌ ಸರ್ಕಾರ ಅಧಿಕಾರಕ್ಕೆ ಬಂದ ನಂತರ ಕಿಮ್ಮನೆ ರತ್ನಾಕರ ಅವರು ಪ್ರಾಥಮಿಕ ಹಾಗೂ ಪ್ರೌಢ ಶಿಕ್ಷಣ ಇಲಾಖೆಯ ಸಚಿವರಾಗಿ ಅಧಿಕಾರ ಸ್ವೀಕರಿಸಿಕೊಂಡರು. ಶಿಕ್ಷಕರ ವರ್ಗಾವಣೆ ಸಮಸ್ಯೆಯನ್ನು ಒಂದಾವರ್ತಿ (ಒನ್‌ಟೈಮ್‌ ಸೆಟ್ಲಮೆಂಟ್) ರೀತಿಯಲ್ಲಿ ಬಗೆಹರಿಸಲು ಸಾಕಷ್ಟು ಪ್ರಯತ್ನ ಮಾಡಿದ್ದರು. ದಂಪತಿ ಶಿಕ್ಷಕರ ಶೇಕಡಾವಾರು ವರ್ಗಾವಣೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚು ಗೊಳಿಸಿ, ಸೇವಾ ಜೇಷ್ಠತೆಯ ಆಧಾರದಲ್ಲಿ ಅತ್ಯಂತ ಸುಲಭವಾಗಿ ವರ್ಗಾವಣೆ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆ ನಡೆಸುವ ಸಂಬಂಧ ಕರ್ನಾಟಕ ರಾಜ್ಯ ಸಿವಿಲ್ ಸೇವೆಗಳ(ಶಿಕ್ಷಕರ ವರ್ಗಾವಣೆ ನಿಯಂತ್ರಣ) ವಿಧೇಯಕ 2006ಕ್ಕೆ ತಿದ್ದುಪಡಿಗೆ ಉಭಯ ಸದನದಲ್ಲಿ ಮಂಡಿಸಿದರು. ಎರಡೂ ಸದನದಲ್ಲೂ ಒಪ್ಪಿಗೆ ಪಡೆದು, ರಾಜ್ಯಪಾಲರ ಅಂಕಿತವೂ ಬಿತ್ತು. ಶಿಕ್ಷಕರ ವರ್ಗಾವಣೆಗಾಗಿ ವೇಳಾಪಟ್ಟಿಯನ್ನು ಪ್ರಕಟಿಸಲಾಗಿತ್ತು. ಕಿಮ್ಮನೆಯವರು ಕಾಯ್ದೆಗೆ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಾಡಿಸಿದರೂ, ಸುಸೂತ್ರವಾಗಿ ವರ್ಗಾವಣೆ ಮಾತ್ರ ನಡೆಯಲಿಲ್ಲ. ಲೋಕಸಭಾ ಚುನಾವಣೆ ಮೊದಲಾದ ಕಾರಣ ಕೊಟ್ಟು ವೇಳಾಪಟ್ಟಿಯನ್ನೇ ತಡೆಹಿಡಿಯಲಾಯಿತು.

ಅಷ್ಟೊತ್ತಿಗಾಗಲೇ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್‌ ಸರ್ಕಾರದಲ್ಲಿ ಸಂಪುಟ ಪುನರ್‌ ರಚನೆ ಮಾಡಲಾಯಿತು. ತನ್ವೀರ್‌ ಸೇs್ ಹೊಸ ಸಚಿವರಾಗಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಶಿಕ್ಷಣ ಇಲಾಖೆಯ ಖಾತೆ ವಹಿಸಿಕೊಂಡರು. ವರ್ಗಾವಣೆ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆ ಸಲೀಸಾಗಿ ನಡೆಸುವಂತೆ ಶಿಕ್ಷಕರ, ಶಿಕ್ಷಕ ಸಂಘಟನೆಗಳ ಒತ್ತಡ ದಿನೇದಿನೇ ಹೆಚ್ಚಾಯಿತು. 2017ರಲ್ಲಿ ಸಚಿವ ತನ್ವೀರ್‌ ಸೇs್ ಮತ್ತು ಅಂದಿನ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್‌ ಸರ್ಕಾರ ಕರ್ನಾಟಕ ರಾಜ್ಯ ಸಿವಿಲ್ ಸೇವೆಗಳ (ಶಿಕ್ಷಕರ ವರ್ಗಾವಣೆ ನಿಯಂತ್ರಣ) ವಿಧೇಯಕ 2017 ಸದನದಲ್ಲಿ ಮಂಡಿಸಿತ್ತು. ಇದಕ್ಕೆ ಕಡ್ಡಾಯ ವರ್ಗಾವಣೆ ಎಂಬ ಹೊಸದೊಂದು ಪದವನ್ನು ಸೇರಿಸಲಾಗಿತ್ತು. ಬಿಜೆಪಿಗರು ಉಭಯ ಸದನದಲ್ಲಿ ಪ್ರತಿಭಟನೆ ಮಾಡುತ್ತಿದ್ದ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ ಯಾವುದೇ ಚರ್ಚೆ ಇಲ್ಲದೇ ಈ ಕಾಯ್ದೆ ಅಂಗೀಕಾರಗೊಂಡಿದೆ. ಕಡ್ಡಾಯ ವರ್ಗಾವಣೆ ಎಂದರೇನು ಎಂಬುದು ಐದು ನಿಮಿಷವೂ ಚರ್ಚೆಯಾಗಿಲ್ಲ. ತಿದ್ದುಪಡಿಗೆ ರಾಜ್ಯಪಾಲರ ಅಂಕಿತವೂ ದೊರೆಯಿತು. ಕಾಂಗ್ರೆಸ್‌ ಸರ್ಕಾರ ಐದು ವರ್ಷ ಪೂರ್ಣಗೊಳಿಸಿದರೂ ಶಿಕ್ಷಕರ ವರ್ಗಾವಣೆ ಮಾತ್ರ ಆಗಿಲ್ಲ. ನಾಲ್ಕೈದು ಬಾರಿ ಪರಿಷ್ಕೃತ ವೇಳಾಪಟ್ಟಿ, ಕೌನ್ಸೆಲಿಂಗ್‌ ದಿನಾಂಕ ಇತ್ಯಾದಿ ಎಲ್ಲವನ್ನು ಇಲಾಖೆ ಹೊರಡಿಸಿತ್ತು. ಸುಮಾರು 72 ಸಾವಿರ ಶಿಕ್ಷಕರು ವರ್ಗಾವಣೆಗೆ ಅರ್ಜಿ ಸಲ್ಲಿಸಿದ್ದರು. ಆದರೆ, ವರ್ಗಾವಣೆ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆ ಮಾತ್ರ ಕಾಗದದಲ್ಲೇ ಉಳಿದು ಬಿಟ್ಟಿತ್ತು.

2018ರಲ್ಲಿ ನಡೆದ ವಿಧಾನಸಭಾ ಚುನಾವಣೆಯ ನಂತರ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್‌ -ಜೆಡಿಎಸ್‌ ನೇತೃತ್ವದ ಸಮ್ಮಿಶ್ರ ಸರ್ಕಾರ ಅಧಿಕಾರಕ್ಕೆ ಬಂತು. ಬಿಎಸ್‌ಪಿ ಏಕೈಕ ಶಾಸಕ ಎನ್‌.ಮಹೇಶ್‌ ಪ್ರಾಥಮಿಕ ಹಾಗೂ ಪ್ರೌಢಶಿಕ್ಷಣ ಸಚಿವರಾಗಿ ಅಧಿಕಾರ ವಹಿಸಿಕೊಂಡರು. ಅಧಿಕಾರ ವಹಿಸಿಕೊಂಡ ಮೊದಲ ದಿನದಿಂದಲೇ ಎನ್‌.ಮಹೇಶ್‌ ಅವರಿಗೆ ವರ್ಗಾವಣೆಯ ಬಿಸಿ ತಟ್ಟಿತು. ಹೀಗಾಗಿ ಮತ್ತೆ ಕರ್ನಾಟಕ ರಾಜ್ಯ ಸಿವಿಲ್ ಸೇವೆಗಳ(ಶಿಕ್ಷಕರ ವರ್ಗಾವಣೆ ನಿಯಂತ್ರಣ)ವಿಧೇಯಕ ತಿದ್ದುಪಡಿ ತರಲು ಮುಂದಾದರು. ಶಿಕ್ಷಕರ ಸೇವಾವಧಿ, ಅನಾರೋಗ್ಯದಿಂದ ಬಳಲುತ್ತಿರುವ ಶಿಕ್ಷಕರಿಗೆ ವಿನಾಯ್ತಿ ಇತ್ಯಾದಿ ಹಲವು ಅಂಶಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಂತೆ ವರ್ಗಾವಣೆ ಕಾಯ್ದೆಗೆ ತಿದ್ದುಪಡಿ ತರಲು ಉಭಯ ಸದನದಲ್ಲಿ ಮಂಡಿಸಲಾಯಿತು. ಶೇ.5ಷ್ಟು ಕಡ್ಡಾಯ ವರ್ಗಾವಣೆ ಮಾಡುವ ಕ್ರಮವನ್ನು ಸಮ್ಮಿಶ್ರ ಸರ್ಕಾರವೂ ಮುಂದುವರಿಸಿತು. ಎ-ವಲಯ(ನಗರ ಪ್ರದೇಶ)ದಲ್ಲಿ ಕನಿಷ್ಠ 10 ವರ್ಷ ಸೇವೆ ಸಲ್ಲಿಸಿದವರನ್ನು ಸಿ-ವಲಯ(ಗ್ರಾಮೀಣ ಪ್ರದೇಶ) ಅಥವಾ ಬಿ-ವಲಯ(ಪಟ್ಟಣ ಪ್ರದೇಶ)ಕ್ಕೆ ಕಡ್ಡಾಯವಾಗಿ ವರ್ಗಾವಣೆ ಮಾಡುವ ನಿಯಮ ಇದಾಗಿತ್ತು. ಇದರಿಂದ ಕಡ್ಡಾಯ ವರ್ಗಾವಣೆ ಬೇಕು ಮತ್ತು ಕಡ್ಡಾಯ ವರ್ಗಾವಣೆ ಬೇಡ ಎಂಬ ಎರಡು ವರ್ಗ ಹುಟ್ಟಿಕೊಂಡವು. ತಿದ್ದುಪಡಿಗೆ ಸದನದ ಒಪ್ಪಿಗೆ ಸಿಕ್ಕಿತು. ರಾಜ್ಯಪಾಲರಿಂದ ಅಂಕಿತವೂ ದೊರೆಯಿತು. ಆದರೆ ವರ್ಗಾವಣೆ ಮಾತ್ರ ಆಗಿಲ್ಲ. ಈ ವೇಳೆ ವೈಯಕ್ತಿಕ ಕಾರಣಕ್ಕಾಗಿ ಎನ್‌. ಮಹೇಶ್‌ ಸಚಿವ ಸ್ಥಾನಕ್ಕೆ ರಾಜೀನಾಮೆ ನೀಡಿದರು. ಇದಾದ ಬಳಿಕ ಅಂದಿನ ಮುಖ್ಯಮಂತ್ರಿ ಕುಮಾರಸ್ವಾಮಿಯವರು ಈ ಖಾತೆಯನ್ನು ತಮ್ಮ ಬಳಿ ಉಳಿಸಿಕೊಂಡಿದ್ದರು. ವರ್ಗಾವಣೆ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆ ಆಗಿಂದಾಗ್ಗೆ ಸ್ಥಗಿತಗೊಳ್ಳುತ್ತಿರುವುದಕ್ಕೆ ರಾಜ್ಯಾದ್ಯಂತ ಶಿಕ್ಷಕರು ಅಕ್ರೋಶ ಗೊಂಡಿದ್ದರು. ಶಿಕ್ಷಕರ ಸಂಘಟನೆಯಿಂದ ಸರ್ಕಾರದ ಮೇಲೆ ಒತ್ತಡಗಳು ಹೇರುತ್ತಲೇ ಇದ್ದರು. ವಿಧಾನ ಪರಿಷತ್‌ ಸದಸ್ಯರು ವರ್ಗಾವಣೆಗಾಗಿ ಒತ್ತಾಯಿಸಿದರು. 2018ರಲ್ಲಿ ಸಮ್ಮಿಶ್ರ ಸರ್ಕಾರ ಬೆಳಗಾವಿ ಅಧಿವೇಶನದಲ್ಲಿ ಕರ್ನಾಟಕ ರಾಜ್ಯ ಸಿವಿಲ್ ಸೇವೆಗಳ(ಶಿಕ್ಷಕರ ವರ್ಗಾವಣೆ ನಿಯಂತ್ರಣ)(ತಿದ್ದುಪಡಿ)ವಿಧೇಯಕ ತಿದ್ದುಪಡಿಗೆ ಉಭಯ ಸದಸನದಲ್ಲಿ ಮಂಡಿಸಿತು. ಅಂಗೀಕರಾಗೊಂಡಿಲ್ಲ. ನಂತರ 2019ರ ಫೆಬ್ರವರಿಯಲ್ಲಿ ನಡೆದ ಅಧಿವೇಶನದಲ್ಲಿ ಕಾಯ್ದೆ ತಿದ್ದುಪಡಿಗಾಗಿ ಮಂಡಿಸಲಾಯಿತು. ವಿಧಾನಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಅಂಗೀಕಾರಗೊಂಡಿತು. ವಿಧಾನ ಪರಿಷತ್‌ನಲ್ಲಿ ಅಂದಿನ ಆಡಳಿತ ಪಕ್ಷದ ಸದಸ್ಯರ ವಿರೋಧದ ನಡುವೆಯೂ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಕಾಯ್ದೆ ಅಂಗೀಕಾರಗೊಂಡಿತು. ರಾಜ್ಯಪಾಲರ ಅಂಕಿತ ಕೂಡ ಬಿದ್ದಿತ್ತು.

ಶಿಕ್ಷಕರ ಆಕ್ರೋಶಕ್ಕೆ ಕಾರಣ
ಕಡ್ಡಾಯ ವರ್ಗಾವಣೆಗೆ ಶಿಕ್ಷಕರಿಂದಲೇ ತೀವ್ರ ವಿರೋಧ ವ್ಯಕ್ತವಾಯಿತು. ದಂಪತಿ ಶಿಕ್ಷಕರಿಗೆ ಎಲ್ಲ ವಿಭಾಗದಲ್ಲಿ ಆದ್ಯತೆ ಹೆಚ್ಚುತ್ತಿದೆ. ಸೇವಾಜೇಷ್ಠತೆಯ ಆಧಾರದಲ್ಲಿ ಶಿಕ್ಷಕರಿಗೆ ವರ್ಗಾವಣೆ ಸಿಗುತ್ತಿಲ್ಲ ಎಂಬ ಆರೋಪ ವ್ಯಾಪಕವಾಗಿ ಕೇಳಿ ಬರಲಾರಂಭಿಸಿತು. ಶಿಕ್ಷಕರ ವರ್ಗಾವಣೆ ಕೌನ್ಸೆಲಿಂಗ್‌ ವೇಳೆಯಲ್ಲಿ ಶಿಕ್ಷಕರೇ ಪ್ರತಿಭಟನೆ ನಡೆಸಲು ಆರಂಭಿಸಿದರು. ಹೊಸ ಸರ್ಕಾರ ಕೂಡ ರಚನೆಯಾಯಿತು. ಎಸ್‌.ಸುರೇಶ್‌ ಕುಮಾರ್‌ ಸಚಿವರಾದರು, ವರ್ಗಾವಣೆಯನ್ನು ತಾತ್ಕಾಲಿಕವಾಗಿ ತಡೆ ಹಿಡಿದರು. ಸಮಸ್ಯೆ ತಕ್ಷಣದಲ್ಲಿ ಪರಿಹರಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ ಎಂಬುದನ್ನು ಅರಿತು, ಪುನರ್‌ ಆರಂಭಿಸಲು ಸೂಚನೆ ನೀಡಿದರು ಮತ್ತು ಅತಿ ಶೀಘ್ರದಲ್ಲಿ ಕಾಯ್ದೆಗೆ ತಿದ್ದಿಪಡಿ ತರುವ ಜತೆಗೆ ಕಡ್ಡಾಯ ವರ್ಗಾವಣೆ ಎಂಬ ಪದ ಬದಲಿಸುತ್ತೇವೆ ಎಂದು ಶಿಕ್ಷಕರಿಗೆ ಭರವಸೆಯನ್ನು ನೀಡಿದ್ದಾರೆ. ಈಗ ಹಳೇ ನಿಯಮದಡಿಯಲ್ಲೇ ವರ್ಗಾವಣೆ ನಡೆಯುತ್ತಿದೆ. ಶಿಕ್ಷಕರ ಸಮಸ್ಯೆ ಬಗೆಹರಿದಿಲ್ಲ. ಕೌನ್ಸೆಲಿಂಗ್‌ ವೇಳೆ ಅರ್ಹತೆಯಿದ್ದರೂ ಅವಕಾಶ ಸಿಗದೇ ಇರುವುದಕ್ಕೆ ಪ್ರತಿರೋಧಿಸುತ್ತಿರುವುದು ನಿಂತಿಲ್ಲ. ಒಟ್ಟಿನಲ್ಲಿ ವರ್ಗಾವಣೆಯ ಜಟಿಲ ಜಾಲದಲ್ಲಿ ಶಿಕ್ಷಕರು ಜತೆ ಸರ್ಕಾರ ಸಿಕ್ಕಿಕೊಂಡಿದೆ.